從能源治理到資料主權：臺灣的新戰略時刻

能源，不只是電的問題，是整體國家的治理哲學與生存策略問題。

在臺灣能源與科技政策的交叉口上，吳易修是一位少見能將「能源治理」、「AI 資料中心」與「國家戰略」放進同一張地圖上的思考者。他語速不快，語氣平穩，卻帶著某種「系統工程師式」的邏輯與冷靜。當他談起能源轉型與資料主權的議題時，像是在解構一個龐大而複雜的網絡：從部會結構的矛盾，到跨國海底電纜的戰略價值，再到AI資料中心的再生能源綁定。

「能源，不只是電力供給的問題，」他說。「那是整體國家的治理策略與長期發展計畫問題。」

從「管電管水」到能源治理：制度的時代落差

吳易修表示，臺灣在經濟起飛的年代，社會普遍把能源視為「基礎服務」——政府只要把電、水管好，就是績效的象徵。「那個時代的思維，是單純把能源當成滿足基本民生需求與產業發展的基本要件，而不是戰略資產。」

從 1960 年代的加工出口區奠定電子工業的基礎，到了 1980 年代，半導體與資訊產業崛起，臺灣逐漸從勞力密集轉向技術密集。能源消耗也隨之暴漲。「當時沒有人想到，能源會變成國安議題的一部分。」吳易修指出，「如今臺灣年用電量約 2,900 億度，電力消耗量與人均耗電量皆在全球都名列前茅，但能源治理體系卻沒有跟上時代的腳步。」

臺灣因為天然資源的缺乏與地理條件限制，過去主要仰賴進口燃料來發電，政府對於能源的思維與規劃長時間都是在這個框架內應運而生。當近二十年再生能源的技術快速進步，在地大規模生產能源突然變成可能。各國的能源戰略開始跳脫保護燃料進口的軸線，轉向如何大規模發展以及高效運用再生能源。他以同為海島國家的英國為例，「2024 年再生能源佔比高達五成，第一次超越傳統石化燃料，未來也將成為常態。」

再評論現行臺灣政府的能源治理架構，其中一個根本問題在於「結構性矛盾」：能源署隸屬經濟部，而經濟部的主要任務是確保經濟成長，供電穩定是目標達成的關鍵；另一方面，現今全球能源發展的主流已轉為追求能源轉型，進而達到永續發展。儘管經濟成長和能源轉型兩個目標是殊途同歸，但是在過程中卻充滿矛盾與衝突。

「當產業用電需求迫切，民生電價又需要維持穩定，再生能源發展短期成本又居高不下，經濟部部必須在『產業成長』與『能源轉型』間做選擇，結果不意外的是能源政策配合產業政策去做調整。」吳易修指出。

他認為，未來的能源治理應朝「獨立化」方向發展，讓能源主管機關不再依附於經濟部會。若要讓能源政策真正兼顧安全與永續，制度上應賦予能源治理更完整的獨立空間，使其不再被經濟發展的短期目標牽制。「歐美多國早就將能源視為獨立治理領域，因為它跨越了產業、環保甚至牽涉國防。臺灣若要真正執行能源轉型，不能只在既有架構中補洞，而是要重新定義能源治理的邏輯。」

他頓了頓，語氣轉為堅定：「我們現在的問題，不是缺技術、也不是缺資金，而是缺『治理的升級』。當能源、經濟、環保能形成三權分立式的制衡，政策才可能穩定、可預期。」

Maximus Consulting 創辦人 吳易修

AI 資料中心與再生能源：「必須強綁」

AI 浪潮帶來的能源壓力，是吳易修近期最關注的議題之一。

「AI 資料中心不是一般伺服器，它是電力怪獸，」他直言。「一個大型 AI 資料中心的用電量，等於一座中型城市。」

建置這些資料中心的核心價值是提升「國家算力」，強化臺灣於全球的「國力」、「數位競爭力」，但在能源角度，算力的提高跟能源消耗成正比。「如果我們一邊談發展AI協助人類文明躍進，但是又一邊讓這些AI資料中心靠燃燒煤和天然氣運轉，這在永續價值與戰略上都說不通。」

他強調，AI產業與再生能源發展策略必須整合規畫。「不能讓先進的AI仰賴傳統的化石燃料電力，這還會讓我們在國際綠色供應鏈上被孤立。」

臺灣目前綠電占比僅約一成出頭，北部地區的供電已顯緊繃，核電退場後出現結構性缺口。「AI資料中心若要落地擴大發展，就必須與綁定再生能源供應，從選址、佈局到融資都要整合設計。」吳易修認為。

因此，他建議政府推動「AI × 綠電配套政策」：要求新設資料中心必須配置一定比例的再生能源投資或綠電購電協議（PPA）。「AI若是國家的大腦，電力就是供給大腦運作的養分，唯有綠色AI才能永續發展。」

吳易修提醒：「不要再把能源當成本看待。能源支持AI運算，AI就是國家的競爭力。誰能高效運用再生能源讓AI運轉，誰就掌握了全球新經濟的先機。」

在他眼中，這不只是技術問題，還是主權問題。「資料主權與能源主權是一體的。如果你因為電力供給的限制，讓關鍵的AI運算能力設置於他國，或者國內的AI資料中心的電力依靠進口燃料，你的國家主權其實是分散於別人的手上。」

能源本身就是外交。吳易修認為，歐洲用綠能連結盟友，美國用化石與 LNG 掌控能源戰略。臺灣應該以海纜、浮風、AI 綠電、資料主權為一體，打造屬於自己臺灣的新能源敘事。

從跨國海底電纜到新能源外交：島國的戰略藍圖

談到未來，吳易修最興奮的，是臺灣在「海底電纜」與「新能源外交」上的角色。

他拿起紙筆，畫出一張簡略地圖。「看，臺灣的地理位置——在東北亞與東南亞之間，是海上電力與資料傳輸的樞紐。」

跨國海底電纜在過去被視為資料通訊基礎設施，但如今，它也能利用HVDC高壓直流電技術來長距離傳輸電力。「一條 2 GW 的海纜，滿載可輸送臺灣約 5–6% 的年用電量，不僅擴大基載電力的組成，也可以為再生能源發展帶來更大的推力。」

他進一步說明：「透過跨國海底電纜連結兩個電力市場，可以即時平衡有間歇性發電特性的再生能源，提高經濟效益，也增加了能源安全。海纜讓臺灣電網不再是獨立封閉系統，而是可以與國際接軌、相互支援了。」

近年歐洲興起的「離岸混合行資產」（Offshore Hybrid Asset），意即透過國際合作，在海上設浮動式風場透過海底電纜輸電至附近的國家，也讓他看見新機會。「臺灣離岸風電發展在亞太地區位居領先，可以在接鄰日本、菲律賓的海域主導建置離岸風場搭配海底電纜傳輸的合作計劃。」

在吳易修的眼中這些市場新出現的技術與機會對臺灣是絕對有利的，「需要十到三十年的中長期布局，也是臺灣在區域政治新局中的最佳契機」。

他多次提到一個概念——「能源外交」（Energy Diplomacy）。

「歐洲用綠能抵禦氣候變遷、突破地緣政治，也打造適合他們的再生能源能源產業；美國大規模開採本土石化燃料達到重新掌控全世界的能源戰略，臺灣應該重新檢視並整合生能源、區域跨國海纜的發展策略，支持我們新的能源外交政策。」

「能源本身就是外交。」吳易修舉例，新加坡政府已核准並且全力推動新加坡與多個國家的海底電纜開發專案，除了確保電力供給外，也藉此確立新加坡為東南亞的電力樞紐。亞洲超級電網將來要連結東北亞與東南亞，臺灣位於中心戰略位置，而且還是強大的電力需求市場，重要性不可言喻。

他語帶遠望：「能源將是未來國際外交的顯學，而且臺灣還有領先的半導體製造產業，長期對於能源的強勁需求只升不降，若能提前規劃參與，就能在相關的區域整合議題上，擁有更多話語權。」

加速能源轉型，支持長期產業發展

但吳易修也清楚，臺灣若要在這個領域發揮影響力，不能糾結「一條龍在地化製造」的傳統思維，應該明確認知產業發展的目標與過程的界線，加速能源轉型。

「離岸風電、海纜設備、海事工程門檻高、週期長、資金龐大。全球市場供應緊俏，若硬要全國產化，反而延誤時程、增加風險。」吳易修說道，「重點是這樣設備與工程臺灣是否適合長期發展？能有競爭力？或者他們只是過程？真正的目標是要用產出的綠電，去支持其他更適合臺灣於國際市場競爭的產業。」

他主張採「策略性在地化」，將國安與韌性必要環節留在國內，其餘則整合國際成熟供應鏈，以確保品質與可融資性。「能源轉型比的是速度與穩定，不是供應鏈在地化的程度。」

快、穩、準──臺灣的能源新治理

吳易修歸納出一條簡潔的「能源治理路徑圖」—— 快、穩、準、具經濟性。
「快」，是改革與建設速度要跟得上產業需求；
「穩」，是治理與政策要長期可預期；
「準」，是風險分散、多電源、多區域、多路徑；

而「具經濟性」，是政策要能被投資人與產業信任。

能源不是附屬條件，而是國力的一部分。臺灣若能把能源視為外交、科技、與安全的交會點，就能在這個新時代，重新定義自己的位置。

「能源的未來，不只是誰發得多，而是誰想得遠。」吳易修強調。