第八期　外交特刊　推薦序｜總合外交與榮邦計畫：與世界打造共好的未來

外交部長 林佳龍 (圖片來源：外交部)

在全球供應鏈重組與地緣政治競爭加劇的國際情勢下，任何單一中央部會已不足以應對現有的挑戰。因此，自本人接任外交部長以來，即依據賴清德總統的「價值外交」與「經濟日不落國」國政願景，進一步提出「總合外交」與「榮邦計畫」，作為新時代臺灣外交的核心主軸。

「總合外交」涵蓋「價值外交」、「同盟外交」與「經濟外交」，並對應「三鏈戰略」，即「全球民主價值鏈」、「印太第一島鏈」與「非紅供應鏈」。我們期望透過「總合外交」，整合國防、科技、經濟、智庫、文化、數位治理、地方政府與民間能量，讓外交成為國力的延伸，推動臺灣穩健邁向「中等強國」的戰略目標。

同時，我們也將透過「三鏈戰略」，使臺灣的利益與友邦及理念相近國家緊密鏈結，創造長期、可持續的共同利益，進一步鞏固雙邊與多邊合作。

林部長與經濟部龔部長召開雙部長會議，新能源與碳權合作亦列入兩部會共同推動的項目（圖片來源：外交部）

「總合外交」與「三鏈戰略」絕非口號，而是具有可操作性的國家級外交戰略。基於此，我們推動「榮邦計畫」，這項計畫名稱兼具「繁榮」與「光榮」之意，象徵我們將協助友邦邁向繁榮，同時也期盼友邦以與臺灣合作而感到光榮。

秉持這樣的理念，外交部以「數位」、「健康」、「綠色」、「韌性」四大主軸，規劃出切合友邦發展需求的「榮邦八大旗艦計畫」，包括：半導體供應鏈韌性、可信賴網路與數位治理、新能源與碳權合作、智慧園區海外示範計畫、智慧醫療與健康產業、智慧新農業、永續觀光、主權 AI。

透過榮邦計畫，外交部將善用臺灣在科技與經濟上的卓越能量，協助友邦國家發展，並強化雙方互利共好的夥伴關係。同時，我們也期待友邦成為臺灣產業走向全球的示範舞臺，協助國內企業拓展國際市場，與世界打造共好的未來。

展望全球邁向「數位淨零雙軸轉型」趨勢，加以 AI 產業快速擴張，所帶動之龐大電力需求，不論是美國的《人工智慧行動方案》（AI Action Plan）或歐洲的《人工智慧大陸行動方案》（AI Continent Action Plan），均已將能源供應視為支撐AI 產業發展的重要基礎建設。因此，可靠的綠色能源，以及更安全、穩定的電力供應，已經被各國視為未來經濟發展的核心競爭力。

此外，《巴黎協定》上路後，為使我國能與聯合國制定的碳權制度銜接，我們必須透過友邦合作模式，以協助國內產業鏈結國際。因此「新能源與碳權合作」也被列為榮邦計畫的重要發展項目之一，亦直接牽動能源安全與產業競爭力，讓臺灣能與各國共同打造符合全球規範的綠色供應鏈。

在一年多來的努力之下，臺灣與友邦再在新能源合作方面，當屬與帛琉的合作最具代表性。帛琉總統惠恕仁（Surangel S. Whipps, Jr.）設定帛琉於 2032 年達成 70% 電力來自潔淨能源的國家目標。外交部積力總體檢， 並配合其於 2026 年主辦「太平洋島國論壇」（PIF）， 推動陸海交通的綠色轉型，陸運部分包括電動公車、充電設施、太陽能與儲能系統，海運部分則有保利馬零碳船與加氫設施，期能在 PIF 期間向世界展示臺灣的創新綠色科技。

在碳權合作方面，本人與環境部彭啟明部長於 2024 年底共同主持雙部長會議，決定攜手推動與友邦的碳權合作。本人於今年7 月訪問巴拉圭期間，更親赴巴西與巴拉圭交界的伊泰普水電站考察，見證其發展綠能與碳權合作的巨大潛力。同年 10 月1 日，臺巴雙方就簽署了《在〈巴黎協定〉下合作備忘錄》，未來將透過碳權交易，強化臺灣碳權供給的穩定性，也協助巴拉圭將其低碳優勢轉化為實質收益。

(左) 保利馬下水典禮。林部長與惠恕仁總統、施振榮先生合影；(右) 林部長參訪伊泰普水電站（圖片來源：外交部）

本期《EnergyOMNI 全．能源》以科技、經濟、外交與能源為核心主題，正與外交部推動的「總合外交」與「榮邦計畫」高度契合。我深感欣慰並高度肯定本刊以專業視角所做的深入分析，使國內產業界、政府部門與國際夥伴更全面理解臺灣的潛力與實力。期待這份力量持續為臺灣走向世界、讓世界看見臺灣，發揮重要影響力。

外交部長 林佳龍
Dr.Lin Chia-Lung, Minister of Foreign Affair, Taiwan(ROC)