EnergyOMNI x RECC｜離岸風電開發邁向新時代，臺灣準備好了嗎？供應鏈、港口成挑戰

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撰文｜莊閔茜

隨著半導體、AI 及高科技產業持續發展，臺灣綠電需求迅速攀升，經濟部近期公布離岸風電的中、長程發展規劃，盤點新增 15 至 18 GW 可開發海域，並將年開發規模由 1.5 GW 提高至 2 GW，目標在 2039 年將裝置容量拉高到 24.7 至 27.9 GW。

然而，在臺灣邁入更大規模的開發階段，產業與專家也提醒，訂下目標之後，將面臨人才與資源爭奪、港口基礎建設、供應鏈完備等挑戰。

政府擴大離岸風電藍圖　2039 年目標上看 27.9 GW

經濟部與國防部、交通部、農業部等跨部會盤點離岸風電可設置海域空間後，已整合出 15 ～ 18 GW 可開發容量。未來將以每 4 年為一期、每期釋出 8 GW 的機制，設定 2026 年底的目標達到 5.04 GW、2030 年 10.9 GW、2035 年18.3～19.9 GW、2039 年 24.7～27.9 GW。

截至7月，臺灣離岸風電裝置量累計達 4.9 GW，共安裝508座離岸風機，2025 年新增裝置量全球排名第三，總裝置量排名全球第五。在 7 月 23 日總統府的氣候變遷委員會上，經濟部更擘畫出未來離岸風電、浮式風電藍圖。

「臺灣的離岸風電發展若不是政府政策大力支持及強力推動，沒有辦法走到今日。」中華民國海事工程聯合促進會理事長，也是台船環海董事長曾國正看好未來發展。他認為，經過兩年的低潮與盤整期，政府已盤點、確認臺灣確實有這麼大的電力需求與海域場址，因此新的規劃對開發商與本土供應鏈來說，確實是一劑強心針。

曾國正表示，臺灣在過去 10 年內建立的風電成績已領先日本與韓國，維持明確的長期開發目標，才能跑在日韓前面，避免開發商與供應鏈流失。

臺灣氣候行動網絡研究中心總監趙家緯也提到政策一致的重要性。

他認為，政府在長期能源藍圖中，將 2035 年的離岸風電目標從原本的 18 GW上修調整為 20 GW，但在今年6月公佈的版本中，卻將 2035 年再生能源發電佔比，從原本的 36% 下修到 32% 左右。因此在政策不穩定的背景下，2035 年離岸風電可能碰觸到開發「上限值」，政府可能會依此調整目標。

2 GW 開發時代來臨　供應鏈與港口迎最大考驗

風電無法達到高標，未來將無法彌補其他再生能源進度落後的缺口。另一方面，政府設立頗具野心的離岸風電目標，最終仍需面對最實際的執行面挑戰。

曾國正認可臺灣的離岸風電目標，但他也點出兩大考驗：相關資源與基礎建設配置不足，以及工程船隻、本土團隊與專業人才短缺。「臺灣、日本、韓國，甚至歐洲都全力發展風電時，產業將面臨嚴苛的全球資源搶奪與排擠。」

未來要如何吸引開發商留下，各國也都在持續改進招標規則，曾國正指出，除了資源供應鏈問題，業界也將面對風機、零組件、海事工程等挑戰，而目前國內碼頭與港口基礎設施數量可能跟不上未來發展之需。

未來離岸風電每年新增規模將從 1.5 GW 增加到 2 GW，相當於 1 年有 2 ～ 3 個風場的施工需求，以海事工程來說，曾國正指出，臺灣現有國籍主力施工船隊規模還無法滿足 1 座風場的施工需求，無論未來國產化的規則如何演變，開發商還是得想辦法取得有限的供應鏈與海事工程資源。

為克服這兩大瓶頸，曾國正建議政府可以在招商時適度進行工期調控，避免所有案場集中在同年施工。此外，開發商也可將工程統包化，交由有經驗的大包商進行資源與介面整合，減少因不同廠商承包不同工項的工程與資源排擠問題。

台船環海董事長曾國正
（攝影：謝一鳴｜來源：EnergyOMNI 全能源）

對於目前市場上有許多中國製造船舶因政策改變而大量拋售、價格下降的消息，曾國正指出，中國風電市場多為本土業者自主運作，其船舶標準與國際標準並不相同，因此買下後不見得符合國際標準，需耗費大量時間與成本進行改裝才能夠通過國際開發商的標準。

另一方面，曾國正指出，船舶的價值不僅在於硬體，還包含全生命週期維護所需的軟體、營運技術文件與履歷。這些中國製造的二手拋售船通常轉手多次，導致圖資不完整、維修履歷與資料缺失，在後續維護上也是隱憂。

目前經濟部僅設定目標，後續還有許多細節待定案。趙家緯點出，政府簡報中未說明離岸風電的電纜「上岸點」規劃。過去離岸風電案場曾因為地方政府對於上岸點的疑慮而影響開發進度。當未來風場規模增加，如何具體規劃「海域共同上岸點」、爭取地方政府的支持等，都是亟需時間克服的難題。

浮式風電接棒　下一步考驗重型港口建設

政府規劃在 2040 年達到 27 GW 的風電目標，其中至少有5GW來自「浮動式風電」。經濟部預估今年的浮動式示範風場計畫，每案規模約 100～200 MW，目前預定在今年選商，並在 2032 年到 2033 年併網。

然而，浮式風電高度仰賴港口等重型基礎建設。曾國正點出，為了達到中、長期目標，臺灣勢必得在 2033 年後同時開發「固定式」與「浮動式」風電，對於國內的海事工程業者來說問題不大，但浮式風電所需的深水碼頭、超大承載力吊具、風機預組裝場地，以及寬廣的暫存水域等基礎設施，都尚待積極準備。

曾國正分析，台北港港口水深較深且有預留的土地，適合用來製造浮動式平台並讓平台下水 ，但是否可以進行風機的組裝工作需視航空限高而定，而台中港雖然沒有航空限高問題，但由於浮動平台重、體積大，有邊長長達 100 公尺三角形超大浮台，因此台中港也需要改建，並提前數年進行規劃與整建。

此外，浮式風電尚未規模化發展，成本較固定式風電高。趙家緯認為，除了初期示範案採用短期的躉購費率外，目前政府還沒有規劃應採用何種機制來支持長期發展。

曾國正指出，AI、半導體及資料中心的綠電需求相當龐大，若風電可以如期補上，臺灣的再生能源將就可以滿足這些企業對於 RE100 的嚴格要求。由於離岸風電已成為臺灣能源轉型的關鍵支柱，如果中、長期的風電目標順利兌現，臺灣將可大大舒緩綠電不足的壓力，並確保企業在全球的競爭力。

EnergyOMNI 和 RECCESSARY 將於 8 月 20 日至 21 日在台北聯合舉辦「面向未來的綜合能源發展與碳減排」論壇，聚焦離岸風電、儲能、人工智慧基礎設施、碳管理和綠色金融。台船環海主席曾國正將分享臺灣離岸風電發展面臨的海洋工程和供應鏈挑戰。請點擊官方註冊網頁。