歐妮觀測站｜波士頓顧問公司：提出北海 2030 年離岸風電 120GW 10 項關鍵績效指標

編譯：全能源

北海高峰會（North Sea Summit 2026）1 月 26 日於德國漢堡登場，比利時、丹麥、法國、德國、愛爾蘭、盧森堡、荷蘭、挪威、冰島及英國這十國在會上簽署「漢堡宣言」（Hamburg Declaration），將投資 95 億歐元（約新臺幣 3,550 億元），宣示北海地區離岸風電裝置容量 2030 年達 120 GW、2050 年達 300 GW，以及透過離岸風場跨國、跨境併網，加強能源安全與提升產業競爭力。

BCG：2030 年 120 GW 目標恐有 40 至 60GW 缺口

波士頓顧問公司（BCG）對宣言進行分析，若北海地區要實現 2030 年目標，2026 至 2030 年間，每年平均需新增 17.2 GW 的離岸風電容量。歐洲過去五年新增容量約每年 2.4 GW；17.2GW 是目前擴張速度的七倍。若要達成長期 2050 年目標，則每年需新增 9.0 GW。

進一步分析，若專案要在 2030 年完工，則須在 2027 年前達成最終投資決定（Final Investment Decision, FID），以順利進入 2.5 至 3.5 年的施工期。截至 2025 年，北海地區已完成安裝或取得 FID 的專案容量約為 54 GW；依目前市場情況，2030 年的最大可安裝容量約為 98 GW，最可能情境是 60 至 80 GW，因此，2030 年 120GW 的目標之間可能存在約 40 至 60 GW 的缺口。

BCG在峰會前夕出版報告"Measuring Wind of Change: A Call to Action"，報告直指離岸風電目標實際專案交付狀況落差正逐漸擴大。近年來建置速度停滯不前，且遠低於所需水準；投資決策延宕、招標不順，以及專案時程過於冗長，已使 2030 與 2050 年的目標面臨風險。

但是當進度落後或招標不順才進行檢討，通常已為時已晚，許多早期指標缺乏透明度，或並未被系統性的追蹤。因此，BCG 在報告中提出以關鍵績效指標（Key Performance Indicator, KPI）為基礎的監測方法學，有助於各國政府、產業界識別風險、及時反應、調整框架。

BCG 提出離岸風電建設 10 項關鍵績效指標

1. 招標成功率：

2025 年歐洲海床租賃招標成功率降至 64%，僅有8.9 GW成功，另有 5.1 GW未能吸引投標者；突顯需要更健全的招標設計與監管環境的重要性。

2. 專案時程：

2025 年的離岸風電專案，自啟動至商轉的平均時程需要 13 年 4 個月，較 2021 至 2024 年期間（平均 12 年 6 個月）增加 7%。主要由英國專案時程增加 14% 所影響。相對而言，德國與法國的平均專案時程分別縮短 6% 與 2%。突顯必須採取政策、確保可靠的電網時程，以及建立具韌性的市場設計的重要性，才能縮短專案時程。

3. 合作專案進度：

目前歐洲十年期網路發展計畫（Ten-Year Network Development Plan, TYNDP）草案中提出的混合式離岸專案，僅有 32% 進入具體規劃階段，其餘 68% 仍處於「評估中」。顯示離岸風場同時連接至多個國家電網、跨國互聯的概念仍很新。解決相關問題對於加速發展至關重要。

4. 電力需求預測：

現行電力需求預測與淨零目標在 2040 年的情境之間有 13% 的缺口。若電力需求未能達到目標情境，新增發電容量的需求將隨之下降。缺口主要來自電氣化誘因不足，彌補此缺口有賴在運輸、供熱與工業領域提供更強力的電氣化誘因。

5. 售電保障：

有限的電力需求預測也反映在商業售電保障不足上。截至目前，北海地區 2030 年 120 GW目標中，僅有 62% 的容量取得售電保障（Offtake）。多數專案目前仰賴雙向差價合約（CfD），企業購電協議（CPPA）的角色較小。售電保障不足反映電力需求成長有限，要推進容量需更強健的售電制度，包括 CfD 的可取得性、CPPA 的需求，以及可能引入由公共支持私部門售電的三方合約，以提升投資信心。

6. 離岸互聯：

到 2040 年北海混合走廊所需的離岸互聯容量中，僅有 52%（11 GW）目前納入十年期網路發展計畫（TYNDP）草案，仍短缺 10 GW，跨境規劃與執行的加速至關重要。

7. 供應鏈產能：

歐洲離岸風電製造產能也是一個瓶頸。若至 2030 年每年新增 17 GW，目前零組件產程僅能支撐 48%。其中產能短缺最嚴重的是電纜與電力轉換設備，目前僅能滿足 29% 的需求。若未能擴大在地製造與物流能力，則需持續高度依賴進口供應。

8. 融資框架：

若缺乏清晰、可預期的金融框架，專案的投資風險與不確定性將持續存在；有效執行可融資的金融框架，對於動員專案擴張所需的私人資本至關重要。

9. 勞動力：

多數北海高峰會會員國並未有系統性地蒐集離岸風電勞動力數據；然而初步數據顯示離岸風電面臨人才短缺。以英國為例，所需人力到 2030 年僅有 53% 到位；而離岸風電擴張高度依賴稀缺的技術人才。

10. 網路安全法規 NIS2 落實情況：

目前僅有 3 個國家（比利時、丹麥、德國）已將歐盟網路安全法規 NIS2 指令納入國內法。在所有國家完成 NIS2 的國內立法前，各國進度不一致的安全標準可能成為潛在瓶頸，導致互聯的離岸電網暴露在網路攻擊風險之下，進而提高電力穩定供應的整體風險。